Политика российского правительства в сфере цензовых ограничений активного и пассивного избирательного права дворянства белорусских губерний (1772–1801 гг.)

Abstract

Исследуется генезис и эволюция системы цензовых ограничений избирательных прав дворянства белорусских губерний в 1772–1801 гг. Нижняя хронологическая граница обусловлена началом вхождения белорусских земель в состав Российской империи в результате первого раздела Речи Посполитой, верхняя – окончанием правления Павла I, внесшего существенные изменения в порядок проведения дворянских выборов на территории Беларуси. Специфика белорусских земель, вызванная наличием собственных институционально-правовых традиций, привела к выработке специальных ограничений активного и пассивного избирательного права местной шляхты. В период правления Екатерины II избирательные цензы были одним из инструментов планомерной интеграции белорусского дворянства в российскую общественно-политическую систему. Созданная таким образом система избирательных барьеров отразила всю сложность и многомерность интеграционных процессов. Она отличалась неустойчивостью и сочетанием ужесточений (репутационный, имущественный цензы) с послаблениями (служебный ценз) избирательных ограничений. При Павле I разработка избирательных цензов была подчинена общему внутриполитическому курсу в отношении западных губерний – восстановлению судебно-правовой системы времен ВКЛ и Речи Посполитой. Результатом этой политики стали наиболее либеральные правила предоставления избирательных прав местной шляхте.